Nacrt prijedloga Zakona o turizmu
26. 07. o.g. pušten je u proceduru savjetovanja sa zainteresiranom javnošću Nacrt prijedloga Zakona o turizmu. Rok za iznošenje mišljenja, primjedbi i prijedloga ističe 26.08. o.g.
Iako srce glavne turističke sezone nije baš najbolje vrijeme za javnu raspravu o Zakonu o turizmu, ipak svatko tko je vezan uz turizam treba odvojiti malo vremena, makar i u noćnim satima za reakciju na prijedlog. Ono što se Zakonom o turizmu propisuje može znatno utjecati na budućnost pola milijuna ljudi čiji je standard neposredno vezan uz prihode od turizma.
Zainteresirana javnost
Najovisnija skupina su umirovljenici na obali i otocima koji svoja preniska mirovinska primanja nadopunjuju drugim dohotkom od imovine i imovinskih prava.
Druga zainteresirana skupina su obrtnici i poduzetnici u turizmu koji se na jadranskoj obali i otocima tradicionalno bave s više djelatnosti u turizmu kako bi mogli u relativno kratkom periodu s mogućnošću poslovanja osigurati prihode za cjelogodišnje podmirivanje obaveza.
Treća zainteresirana skupina su obitelji s malodobnom djecom čiji troškovi života nadilaze mjesečna primanja iz dohotka od nesamostalnog rada i samostalnih zanimanja. Njima drugi dohodak od iznajmljivanja smještaja turistima prioritetno pokriva troškove vezane uz djecu osobito ako se odluče na školovanje izvan mjesta prebivanja.
Četvrta zainteresirana skupina su sve one građanke i građani koji su u zrelim godinama ostali bez radnog mjesta i bez posla. Nekima se to dogodilo zbog propasti trgovačkih društava u vremenima tranzicije, nekima zbog smanjenja obima ugovora o radu na određeno vrijeme u sektoru turizma, osobito kod privatiziranih hotelskih trgovačkih društava.
Peta zainteresirana skupina su zaposlenici javnog sektora i izabrani političari na razini lokalne i regionalne samouprave. Oni su ovim Zakonom apostrofirani kao glavni provoditelji odredbi Zakona o turizmu.
Naravno zainteresirani trebaju biti i svi ostali čija primanja izravno ili neizravno ovise o turizmu.
Osnovna intencija zakona
Osnovni cilj ovog zakona je stvarna, funkcionalna transformacija sustava turističkih zajednica. Najveći naglasak je preuzimanje odgovornosti za upravljanje destinacijom na lokalnoj i regionalnoj razini. Upravljanje se oslanja na sustavno prikupljanje i analizu podataka.
Prikupljaju se podaci o turističkom prometu, turističkoj infrastrukturi, raspoloživoj suprastrukturi, socio – demografskim kretanjima, ekonomski pokazatelji i drugi podaci koji govore o utjecaju turizma na društvenu zajednicu u stanje u prostoru.
Temeljem analize svih navedenih podataka dolazi se do izračuna prihvatnih kapaciteta destinacije.
Odgovornost lokalne i regionalne JLS
Lokalne i regionalne jedinice samouprave dužne su koristiti izračun prihvatnih kapaciteta pri prostornom planiranju. Osim toga predstavničko tijelo JLS može donijeti odluku o broju, vrsti i kategoriji ugostiteljskih objekata te objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge smještaja i to u dijelu ili na cijelom području JLSa. Takva odluka temeljena na izračunu prihvatnih kapaciteta mora se za iduću godinu donijeti najkasnije do 31. 03. tekuće godine.
Temeljem ove odluke predstavničkog tijela JLS, upravno tijelo nadležno za upravne postupke izdavanja rješenja o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata i rješenja o udovoljavanju minimalno – tehničkih uvjeta, odnosno odobrenja za rad, ima obavezu postupanja.
Uključenje lokalnog stanovništva
Turističke zajednice pri donošenju plana upravljanja turističkim odredištem a koji proizlazi iz strateškog plana razvoja i izračuna prihvatnih kapaciteta, dužne su taj proces uključiti:
– Tijela jedinice lokalne samouprave
– Nadležna tijela za prostorno planiranje
– Udruge
– Sve dionike važne za planiranje razvoja turizma u turističkom odredištu
Turističke su zajednice također dužne provesti javno savjetovanje o prijedlogu plana upravljanja te i na druge načine osigurati sudjelovanje lokalnog stanovništva u postupak donošenja plana.
Institucionalni okvir
Za provedbu Zakona o turizmu nadležno je Ministarstvo turizma i sporta, sve nadzire Vijeće za upravljanje razvojem turizma, savjetuje Znanstveni stručni savjet a provodi sustav turističkih zajednica.
Savjetovnje sa zainteresiranom javnošću je otvoreno do 26. 08. na ovoj poveznici: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=24754